Tierra ¿para quién y para qué?

Argentina es el octavo país en extensión territorial del planeta. Son casi dos millones ochocientos mil kilómetros cuadrados de territorio. Dicho en criollo, una geografía gigante que habitan poco más de 45 millones de personas. En esa amplitud de tierra se vive, se trabaja y también se produce el alimento que llega a las mesas argentinas. Pero, ¿a quién pertenece la porción productiva del territorio nacional? ¿Hay algo del espíritu reivindicativo de “la tierra es para quien la trabaja” en la distribución actual de la superficie donde se practica la agricultura, la ganadería u otras actividades que alimentan a la población?

Los números hablan: al menos el 60 por ciento de la comida que consumimos proviene de las familias campesinas, pero ese sector del “campo” (el que trabaja a diario con vistas a abastecer el mercado interno, no a exportar granos para obtener dólares) posee apenas el 13 por ciento de la tierra. Como contraparte, el 1 por ciento de las grandes empresas del agro controla el 36 por ciento de la tierra cultivada.

Con ese panorama de fondo, la UTT y otras organizaciones campesinas esperan que el Congreso de la Nación discuta el proyecto de Ley de Acceso a la Tierra, presentado en 2020 por tercera vez. Se trata, en la práctica, de un ProCreAr Rural con créditos blandos para que la tierra sí sea de quienes la trabajan y no de quienes especulan con ella.

Hubo en Buenos Aires un festival, a propósito de la llegada de la primavera, para instalar nuevamente en agenda el tema, pero la agenda electoral parece ganar la carrera de las urgencias políticas. Las familias campesinas siguen esperando una solución de fondo.

Maritsa y su familia comenzaron con la producción convencional y el acercamiento a la UTT les abrió un nuevo paradigma: la agroecología. La falta de tierra también es un problema por los modelos de producción, señala: “Nos dio pena dejar el otro campo porque ya empezamos a producir con un modelo agroecológico y habíamos instalado corredores biológicos con plantas y flores. Todo ese trabajo, más la fertilidad que logramos en el suelo, lo perdimos”.

El constante desplazamiento, sujeto a los intereses de los dueños de la tierra, tiene repercusiones a nivel vincular también: “Es una situación difícil, nosotros pudimos encontrar otro lugar cerca, pero a veces toca mudarse lejos. Es un problema sobre todo para los niños, que tienen que cambiar de escuela y no pueden arraigarse”.

¿Qué sucede con los costos asociados a la puesta a punto del terreno? “En el campo nuevo estuvimos seis meses sin luz eléctrica ni agua. El pozo que había estaba dañado, así que los vecinos nos ayudaron para tener agua para regar y consumir hasta que pudimos solucionarlo. Además, era una quinta que tuvimos que diseñar de cero, porque antes se usaba para criar vacas: hubo que nivelar el suelo, crear los corredores biológicos, plantar... Toda esa inversión, que es muy grande, corre por cuenta de los productores, y la tierra ni siquiera les pertenece”.

Algunos aspectos de la iniciativa legislativa:

¿De qué modo podrán acceder las familias a la tierra propia?

El Estado Nacional, a través del Banco Nación, puede ofrecer créditos para financiar a familias agrícolas sin tierra que soliciten financiamiento para acceder a una parcela de tierra propia y una vivienda digna. 

¿Cuál es el antecedente de esta ley?

Las líneas de créditos ProCreAr. En este caso será un ProCreAr Rural que financia el acceso a un lote productivo con una vivienda rural digna. El objetivo de esta ley también es impulsar un desarrollo rural ambiental, social y económicamente sustentable.

¿Qué requisitos deben cumplir las familias que solicitan un crédito? 

No ser titular de bienes inmuebles, tener el Registro Nacional de la Agricultura Familiar (ReNAF) o estar en proceso de inscripción, y tener como ingreso económico principal la actividad agropecuaria, pesquera, forestal o apícola.

¿Qué líneas de crédito tendrá este ProCreAr Rural?

Créditos colectivos o grupales para la creación de Colonias Agrícolas en tierras fiscales o privadas; créditos individuales para la compra de tierras privadas del mercado inmobiliario y créditos individuales para la construcción o mejoramiento de la vivienda rural familiar, única y permanente.

¿Cómo serán seleccionadas las familias?

Por puntaje, luego de la presentación del proyecto productivo, individual o colectivo. Tendrán prioridad las mujeres solteras con hijos, les jóvenes, quienes acrediten experiencia en producción agroecológica y quienes residan en el mismo municipio/ distrito del predio a adquirir. 

¿Cuáles son las obligaciones de la familia seleccionada?

Residir en el predio adjudicado y trabajarlo en forma personal y familiar. Si no produce de manera agroecológica, deberá reducir progresivamente la aplicación de agroquímicos. Además, deberá mantener la indivisibilidad del predio y no transferir el predio por 20 años.

En el otro extremo del mapa, las dificultades campesinas se repiten. “Por las características de la Patagonia, el acceso a la tierra debe ir de la mano del acceso al agua”, sostiene Juan Pablo Pocho Acosta, referente de la UTT en esa región. En las provincias patagónicas, explica, “el agua es una limitante para producir y para vivir, es un tema estructural clave”. 

¿Por qué es necesaria la ley? “Necesitamos que se generen las condiciones para que haya acceso a la vivienda digna y a los servicios. Hay parajes rurales donde se cortan los caminos por la nieve en el invierno y esas familias quedan aisladas por días o incluso semanas. Eso genera que sea imposible el abastecimiento, pero además afecta directamente a la producción, porque se genera una reducción del stock ganadero; hemos sufrido graves pérdidas de ganado caprino y ovino en los últimos inviernos”. 

Acosta remarca la cuestión del abastecimiento: “Especialmente los alimentos, que llegan con precios que tienen una enorme especulación detrás. Eso empobrece a las familias productoras, que pueden comprar cada vez menos alimentos. Lo mismo sucede con la leña que se usa para calefaccionar los hogares, un bien indispensable que se paga a precios altísimos por la especulación”.